關于印發《山東省注冊稅務師行業“高質量發展年”主題活動實施方案》的通知
各稅務師事務所：
根據中國注冊稅務師協會《關于印發<稅務師行業“高質量發展年”主題活動實施方案>的通知》（中稅協發〔2022〕22號）和山東省注冊稅務師行業黨委2022年工作要點安排，擬在全省稅務師行業開展“高質量發展年”主題活動?，F將《山東省注冊稅務師行業“高質量發展年”主題活動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。各稅務師事務所在開展主題活動中的好做法、好經驗、好典型以及意見建議，請及時報送省稅協黨建部（sdctaadjb@126.com），我們將上報中稅協并在行業內推介學習。
附件：《山東省注冊稅務師行業“高質量發展年”主題活動實施方案》
山東省注冊稅務師協會
2022年5月16日
附件:
山東省注冊稅務師行業“高質量發展年”主題活動實施方案
開展“高質量發展年”主題活動，是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神根本要求，是貫徹中央組織部、中央統戰部關于加強社會組織黨建和統戰工作精神的客觀需要，是落實稅務總局、省局黨委工作部署的具體體現，對于引領行業正確發展方向，夯實行業黨建基礎，增強行業創造力、凝聚力和戰斗力，統籌推進行業規范化、法治化建設，實現黨建業務相融互促格局，推動行業高質量發展，更好服務新發展階段稅收現代化建設，具有十分重要的意義。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，以黨的政治建設為統領，以“高質量發展年”為主題，以行業自律管理為重點，教育引導行業各級黨組織和廣大從業人員，深刻領會“兩個確立”的重大意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇擔涉稅專業服務主力軍重任，緊抓質量提升主線、守住誠信操守底線、筑牢法律法規紅線，為國家重大戰略和稅收改革發展貢獻行業力量，以推動行業高質量發展的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作重點
（一）加強黨建引領，著力深化黨建業務相融互促
1、持續強化思想政治理論建設。全省行業要始終把政治理論建設擺在首位，將學習習近平總書記的重要講話精神、習近平經濟思想、習近平法治思想和黨中央的決策部署，作為黨組織會議、學習研討的第一議題，深刻領會其精髓要義和核心實質。鞏固拓展黨史學習教育成果，通過邀請黨史專家教授宣講、黨組織書記上黨課、舉辦讀書班、座談會等多種形式不斷提高從業人員政治業務素質和政策理論水平。持續深化“我為群眾辦實事”活動成效，開展走訪慰問老黨員、家庭困難黨員，幫助黨員解決實際困難，組織人員在疫情防控重點地區參與核酸檢測引導、安全防護宣傳等志愿服務活動。緊緊圍繞黨的二十大會議精神，組織開展支部書記講黨課、參觀紅色革命老區、學習燈塔大課堂課程等主題黨日活動，通過支部統領學、原文解讀學、專題輔導學、陣地宣傳學等形式，掀起迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。
2、壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。行業各級黨組織要進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，堅持法治底線，強化法治思維，堅持自我革命，規范行業發展，著力夯實事務所黨支部書記第一責任人責任，實現書記對重要工作親自部署、重要問題親自過問，對本所從業黨員政治表現情況進行適時監督，并在民主生活會上進行對照檢查。將黨內法規學習納入事務所黨支部從業黨員業務培訓的重要內容，年內至少召開1次會議研究黨內法規學習執行情況。定期召開黨組織民主生活會，查擺問題、及時整改，整改情況要通過適當方式在一定范圍內公開，接受黨員、群眾監督。
3、推進事務所黨組織參與決策把關。推動事務所“黨建入章”工作常態化，充分發揮黨組織的政治功能和組織功能，打造“以黨建促所建、以黨務強業務、以黨風帶行風”工作模式。加大跟蹤問責和督導力度，通過年檢或等級認定等形式對事務所公司章程或合伙人協議進行抽查，把黨建入章工作作為行業評先創優的基準和黨組織書記述職的重要內容。按照《稅務師事務所黨組織參與決策管理工作指引（試行）》，建立完善事務所黨組織與管理層共同決策機制，指導推進事務所黨組織班子和管理層“雙向進入、交叉任職”。建立事務所黨組織對重大事項履行前置研究程序進行政治把關制度，將“把方向、管大局、保落實”滲透到業務工作各個環節。
4、做好黨建業務相融互促。引導稅務師事務所自覺圍繞中心、服務大局，堅持正確政治方向和價值取向。積極助力新的組合式稅費支持政策落實落地，幫助制造業、小微企業和個體工商戶應享盡享減稅降費優惠政策，夯實經濟穩定運行基礎。開展稅務師事務所黨支部與稅務機關黨支部、集團化會計所黨支部結對共建，暢通溝通渠道，探索業務互助互惠模式。采取大所帶動周邊小所，有黨員、黨組織的事務所帶動沒有黨員的事務所方式，拓展黨建學習交流、業務合作互動平臺，破解黨建、業務工作相對薄弱事務所經營發展難題。調研征集稅務師事務所黨建業務相融互促工作方法，總結提煉黨建業務協同發展經驗。發揮同心服務團平臺作用，圍繞涉稅咨詢、共同富裕、鄉村振興等組織開展形式多樣的社會公益服務活動。
（二）加強自律管理，著力提升自律誠信執業能力
1、強化行業誠信管理體系。引導稅務師事務所認真落實中稅協《行業誠信記錄管理辦法（試行）》、《稅務師事務所綜合評價辦法（試行）》等制度辦法，規范行業市場競爭秩序，推動我省稅務師行業誠信體系建設。修改完善《山東省注冊稅務師行業自律管理辦法》，加大誠信記錄在會員自律管理工作中的應用力度，加快推進行業自律檢查數字化水平，有效提升行業自律管理能力。聯合省會計師協會、律師協會等對外發布《山東省涉稅專業服務誠信執業倡議書》，營造規范、健康、有序的行業發展環境。定期在全行業開展典型案例警示教育，以案促改、以案促治，不斷提高行業從業人員依法從業、廉潔自律意識。
2、健全行業執業質量機制。根據中國注冊稅務師協會統一部署，研究制定稅務師行業服務分級分類收費核算指導意見，有序穩妥開展執業質量評價工作，定期公開發布行業執業質量評價報告。加大對已出臺的31項業務指引和4項業務規范的培訓和推廣應用，強化質量體系和風險控制制度，嚴格落實三級復核制度和業務規范指引。落實完善中稅協統一執業稅務師簽章管理、統一業務報告封面管理等系列執業質量控制制度，探索建立業務報告檔案管理機制。定期開展執業質量檢查和復查，規范執業質量檢查程序和結果應用，建立執業質量檢查結果推送機制。
3、推進行業自律檢查常態化。大力開展專項檢查和督促整改，鞏固稅務師行業“守法、自律、誠信、規范”經營專項自律檢查成果，加大對信用評級較低、群眾舉報焦點等事務所的監督檢查，有效發動社會力量加大對稅務師行業的社會監督。建立完善協會與行政監管部門檢查協作機制，結合行業年度自律檢查工作，進一步落實行業自律懲戒措施。嚴肅查處稅務師事務所違規開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問題，以零容忍態度防范打擊違紀違法執業行為，加大對守法誠信行為的激勵和違規失信行為的懲戒力度，促進涉稅中介行業健康發展。
4、強化事務所品牌建設。積極引導稅務師事務所強化內部管理，提高業務質量，開辟宣傳渠道，創新服務舉措，進一步完善價值體系和經營理念，樹立獨具行業特色的事務所企業文化，增強事務所凝聚力和核心競爭力。修訂完善《山東省注冊稅務師行業等級稅務師事務所認定管理辦法》，進一步提高評價指標科學性、嚴謹性。強化品牌引領作用，制定我省稅務師事務所品牌創建辦法和措施，著力打造一批政治素質強、經營發展優、社會服務好的稅務師事務所，切實發揮中稅協百強稅務師事務所、山東省五十強稅務師事務所和等級稅務師事務所標桿示范作用，帶動行業會員隊伍建設整體提升。
（三）加強法治建設，著力優化行業發展環境
1、積極推進法治建設。引導行業從業人員多渠道反映行業立法訴求，積極支持開展高層次立法調研活動，大力推進稅務師行業法制化建設進程。積極宣傳并切實發揮稅務師行業在優化納稅服務、提高征管效能等方面的職能作用，努力爭取財政、稅務等方面為政府部門采購涉稅專業服務提供政策依據。鼓勵引導會員和行業代表人士就稅收法規和行業政策向相關部門建言獻策，積極配合有關部門推動涉稅專業服務相關監管制度的完善和落實。
2、大力拓展業務范圍。開展“我為行業發展建言”活動，組織廣大會員和社會各界人士積極為行業發展獻策獻計，多方式多途徑創新優化服務項目。依托我省涉案企業合規改革試點工作，加強與省工商聯、省高檢、省高法等部門的聯系溝通，為會員單位開辟新業務打通渠道。加強與兄弟協會及省律師、會計師等行業協會的戰略合作，帶動行業多元化發展，為行業發展搭建高層次交流平臺。協助做好涉稅專業服務業務規范編制工作，修訂完善稅務師行業業務指引，規范行業涉稅服務人員服務行為和業務流程，努力提高服務質量。
3、努力參與政策制定。加強與地方黨委各級黨政機關部門的聯系，主動及時請示匯報工作，反映行業呼聲和訴求。建立“會長網上信箱”，暢通會員投訴渠道，健全合理訴求解決機制。根據兩辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》和《山東省稅收保障條例》，積極爭取各方支持稅務師事務所按市場化原則為納稅人、繳費人提供個性化、專業化服務。進一步落實和完善稅務機關、涉稅專業服務社會組織及行業協會和納稅人三方溝通機制，建立與稅務機關等政府部門信息共享制度，著力構建親清政商關系。推動建立納稅人依法委托稅務師等第三方專業人員代為處理復雜涉稅事項的相關制度。
（四）加強方法創新，著力打造行業核心價值理念
1、組織稅收宣傳月集中宣傳。根據中國注冊稅務師協會部署安排，圍繞“稅收優惠促發展、惠企利民向未來”主題，動員帶領廣大會員單位和稅務師，全方位多層次開展稅法和行業宣傳活動。認真組織開展“稅法宣傳進校園暨第十一屆稅收知識競賽宣傳”主題活動，配合疫情防控情況，創新方式方法、突出宣傳主題，指導稅務師事務所選派骨干力量積極參與、報名參賽；同時，面向社會公眾，包括機關、企業、事業單位人員，稅務干部、涉稅專業服務人員等廣泛開展動員宣傳，確保行業宣傳和稅法宣傳工作相互融合、相得益彰。
2、辦實辦好風控案例大賽。認真總結首屆全國本科院校納稅風險管控案例大賽山東分賽區承辦經驗，加強組織領導，細化具體措施，全面深入落實中稅協第二屆風控大賽工作部署。線上線下聯動，主動開展大賽活動宣傳；聯系有關高校適時做好動員組織工作；優化行業導師選拔推薦，建立師生常態化聯系機制，助力參賽隊伍再創優異成績。以風控大賽為抓手，進一步推動行業校企合作、產教融合向更深更廣層次發展。探索建立稅務師行業與有關高等院校協同育人機制，為創新型實務型涉稅專業人才豐富儲備方式與渠道。
3、組織開展行業公益宣講。引導稅務師事務所積極發揮行業專業優勢，探索組織志愿者服務團隊，持續開展稅收新政、減稅降費、涉稅實務等公益宣講和政策輔導活動。通過稅收宣傳進企業、進園區、進社區，持續擴大宣講覆蓋面；通過調查問卷、實地走訪等多種形式，科學精準分析納稅人繳費人最關心的熱點問題和需求，據實及時調整宣傳內容與方式方法，不斷提高宣傳工作針對性和有效性，切實助力提升納稅人繳費人的滿意度和獲得感。主動與稅務等主管部門建立良好高效通聯，通過推薦師資、推廣應用等有效形式，切實發揮稅務師行業的橋梁紐帶作用。
（五）加強平臺建設，著力構筑行業宣傳教育陣地
1、夯實行業宣傳主陣地。圍繞迎接和宣傳黨的二十大，集中開展有溫度、接地氣的優秀典型宣傳，突出報道行業自律規范發展、依法合規經營、黨建業務融合發展的先進典型和優秀案例，不斷激發全體從業人員同心同向同行的干事創業熱情和積極性。切實抓好省稅協會刊《山東注冊稅務師》和協會官方網站等傳統行業宣傳平臺建設，堅持培育稿源、嚴把稿件質量、及時準確更新，堅持做好網站優化升級，及時調整欄目設置，充實網站內容，切實筑牢服務會員、加強交流、展示風采的“一刊一站”主陣地。
2、構建行業宣傳立體化格局。充分利用微信公眾號短、平、快的功能優勢，精心打造精彩板塊模塊、積極充分展示省稅協和全省稅務師行業在加強黨建領導、抗擊新冠疫情、服務減稅降費、加快高質量發展等工作中的良好形象與風采。借力官方媒體，不斷加深宣傳合作，持續發揮好《周末說法》、《大眾日報》等既有合作平臺的宣傳功能，及時全面推介稅務師行業的工作亮點與成效，推動行業宣傳工作立體化、矩陣化，不斷提升稅務師行業公信力和影響力。
三、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各稅務師事務所要充分認識開展“高質量發展年”主題活動重要意義，切實增強大局意識和責任意識，堅持黨建引領，提高政治站位，把主題活動作為全年中心工作抓實抓細，按照實施方案工作要求，認真研究部署，制定任務清單，提出具體措施，細化責任落實。各黨支部書記及事務所主要負責人要高度重視此項工作，親自部署親自過問，壓緊壓實工作責任，上下聯動、勠力同心，確?！案哔|量發展年”主題活動出成果、見實效。
（二）完善協調機制，強化組織保障。要健全完善行業高質量發展協同推進機制，統籌業務發展和規范執業、統籌自律管理與社會服務、統籌協會聯動與交流溝通，積極協調相關部門對重點工作給予必要支持，加大重點任務經費投入保障，形成工作合力。各事務所要進一步強化內部管理、警示提醒、日常監督工作責任，按照新冠肺炎疫情防控要求，在保證安全的前提下，穩妥有序開展“高質量發展年”主題活動。要建立健全溝通、督促、檢查等工作機制，加大調研工作力度，強化重點任務跟蹤問效，推動各項工作落實落地。
（三）注重宣傳推廣，營造良好氛圍。要注重抓好行業“高質量發展年”主題活動宣傳工作，建好、管好、用好門戶網站、微信公眾號等各類新媒體宣傳平臺，充分運用各種線上線下載體，整合宣傳力量、創新宣傳內容，推出更多宣傳“精品”，深化市場和公眾對稅務師行業服務價值、專業能力、服務種類、服務內容及發揮作用的了解和認知，樹立稅務師行業作為涉稅服務市場主力軍的專業形象。在開展主題活動過程中，積極反饋經驗做法和意見建議，并在行業內做好宣傳推廣。
